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天津二中院發布破產案件審判白皮書
時間:2019-09-19 | 地點: | 來源:破產法實務

    今天(9月19日)上午,天津市第二中級人民法院組織召開新聞發布會,新聞發言人許紹田副院長發布“破產案件審判白皮書”相關情況,市國資委余加總經濟師受邀參加發布會,從依法處置“僵尸企業”對我市發展的意義、二中院與市國資委溝通協調的情況以及二中院清算與破產審判工作對促進我市發展的作用等三個方面進行了通報。
 
    天津二中院于2016年12月成立了清算與破產案件專業審判庭,也是目前天津市唯一一家成立清算與破產案件專門審判庭的法院。審判庭自成立以來,堅持以營造法治化營商環境為工作重心,立足服務供給側結構性改革的大局,以努力實現破產審判的常態化、市場化、法治化為目標,不斷創新工作機制,積極回應現實司法需求,注重加強制度建設,保障審判工作規范開展。
 

No.1
破產案件基本情況
2017年至2018年,共受理各類破產案件155件,審結141件。
1
率先在我市推進并完善執行轉破產工作。
充分發揮專業優勢和組織優勢,探索建立執轉破工作機制,目前已審查了三批執行轉入破產程序的案件,妥善化解了執行積案,取得了良好的法律效果和社會效果,成為我市開展執行轉破產工作的排頭兵,為全市法院執行轉破產工作的開展提供了經驗。
2
主動作為,助力國有僵尸企業出清。
針對停業多年,企業無資產、無職工債權,債權債務關系簡單明確的國有僵尸企業,探索適用破產案件簡易審理程序,僅用兩個月順利審結9家國有“僵尸企業”破產清算案件,獲得天津市國資委的高度評價。
3
發揮破產重整的挽救作用,積極受理破產重整類案件。
受理了天津國恒鐵路控股股份有限公司等多家企業破產重整案,不僅給予了企業挽救機會,維護了社會穩定,同時全方位鍛煉了審判隊伍處理復雜法律問題、召開大型債權人會議、協調大量事務性工作的能力。
4
立足破產審判的職能作用,服務保障民營經濟發展。
根據民營企業的不同情況,充分發揮破產審判的職能作用,對癥施治。通過破產重整程序,給予具有挽救價值的民營企業以新生機會;通過破產清算程序,推動民營企業合法退出,使誠信投資人解除債務包袱,重返市場。
No.2
加強破產審判工作的主要措施
1
創新方式方法。
通過出臺破產立案審查材料清單、清算破產審判庭站位前移、強化案件風險預警、預判與預案、改善清算組管理人構成等方式,有效破解破產案件受理、審理難。
2
加強執破銜接管理。
成立執轉破工作領導小組,創新機制,成立多部門參加的執轉破案件預審小組,制定執轉破案件材料審查清單,建立執轉破案件績效考評制度,有序推進執轉破工作機制改革。
3
建立規章制度。
持續推動破產審判制度建設,先后制定了《關于本院執行案件內部移送破產審查的實施辦法》、《申請破產清算案件立案審查材料索引》、《執轉破工作規程》、《關于推進執行轉破產案件快速審理的實施辦法》(試行),制定《破產管理人選任辦法》(試行),結合審判實踐起草《破產案件管理人工作規范》(征求意見稿),指導工作。
4
強化審判質效。
積極探索破產審判簡易審理程序,在現行法律框架內,對案情簡單清楚、債務數額不大、債權人人數較少的案件,嘗試簡化審理程序,壓縮審理周期,提高工作效率、節省當事人費用、降低案件審理成本,打消規模較小企業提起破產申請的顧慮。
5
加強區域協作。
積極推動建立京津冀部分中院工作協調機制,牽頭會同北京一中院、石家莊中院、邢臺中院、滄州中院等共同協商制定了《京津冀三省(市)中院推進區域清算與破產案件審理工作協作機制(試行)》,更好的服務京津冀協同發展國家重大戰略和供給側結構性改革。
6
暢通溝通渠道。
探索完善國企破產案件的府院聯動機制,搭建我院與市國資委之間的工作交流平臺,依法服務國有企業改革。參加金融審判工作的座談會,聽取相關部門就破產審判中金融債權保護的司法需求與意見。在辦理上市公司破產等大型企業破產案件中,成立由政府部門參與的清算組,積極爭取地方黨委和政府對破產審判工作的支持。

No.3
破產案件審理工作面臨的難題
1
社會各界對破產制度價值的認識不全面,忽視了現代破產法理念中的破產保護功能和拯救困境企業的重整程序。
2
無財產可破案件的破產經費亟待解決,制約著破產審判的開展。
3
管理人隊伍尚未完全適應破產審判工作要求,履職水平亟需提升。
4
破產審判能力不完全適應專業化需要。
No.4
下一步的工作方向
1
更新破產審判理念,完善重整企業識別機制,加強破產宣傳力度。
2
推動設立破產審判專項基金,解決無財產可破案件的破產費用。
3
建立常態化、制度化府院聯動機制,協調解決破產衍生社會問題。
4
注重管理人的培養和建設,培育高素質管理人隊伍。
5
加強破產審判隊伍建設、信息化建設及相關配套機制建設,著力提升破產審判的專業化水平。
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