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北京政策/法規
北京市高級人民法院關于加快破產案件審理的意見
時間:2018-04-27 | 地點: | 來源:北京法院網

 京高法發〔2018〕156號

關于印發《北京市高級人民法院

關于加快破產案件審理的意見》的通知 

市第一中級人民法院; 

各區人民法院:

  《北京市高級人民法院關于加快破產案件審理的意見》已經市高級人民法院審判委員會通過,現予印發,請遵照執行。實施中遇到的問題,請及時報告市高級人民法院民二庭。

 
 

                         北京市高級人民法院

2018年4月4日   
 

北京市高級人民法院

關于加快破產案件審理的意見

  為切實縮短破產案件審理周期,規范破產案件的快速審理,提高破產案件審判質效,保護債權人、債務人等破產參與人的合法權益,充分發揮破產制度在優化資源配置、實現市場出清等方面的功能,根據《中華人民共和國企業破產法》(以下簡稱企業破產法)、《中華人民共和國民事訴訟法》及相關司法解釋,結合本市破產審判實際,經本院審判委員會討論通過,出臺本意見。

  一、基本原則

  1.(繁簡分流)人民法院審理破產案件,可以對案件進行繁簡分流。對于債權債務關系明確、債務人財產狀況清楚的簡單破產案件,可以適用快速審理。執行部門查無財產的執行移送破產審查案件應當優先適用快速審理。

  2.(效率原則)適用快速審理的破產案件,應當著重提升審判效率,盡量縮短程序時間、并聯破產事項、簡化破產流程,及時高效完成各項破產程序。

  3.(權利保障)適用快速審理的破產案件,不得克減或損害破產參與人必須享有的程序權利和實體權利。

  二、適用條件

  4.(積極條件)債權債務關系明確、債務人財產狀況清楚并且具備下列情形之一的破產案件,可以適用本意見第四部分的規定快速審理:

  (1)債務人資產和債權人人數均較少的;

  (2)破產財產可能不足以支付全部破產費用的;

  (3)債務人無財產或財產較少,且賬簿、重要文件等滅失或人員下落不明的;

  (4)債務人財產易于變價或無需變價的;

  (5)債務人經過強制清算,資產和負債均已確認完畢的;

  (6)其他適宜適用快速審理的情形。

  5.(消極條件)具有下列情形之一的破產案件,原則上不適用快速審理:

  (1)破產重整案件;

  (2)涉及人數眾多、存在職工安置困難等復雜情形的破產案件;

  (3)債務人資產情況復雜或難以變現的;

  (4)債權債務關系復雜,可能需要進行審計等;

  (5)存在未結訴訟、仲裁糾紛,或受理后可能發生衍生訴訟,有可能影響案件快速審結的;

  (6)其他不宜適用快速審理的情形。

  6.(范圍)快速審理適用于破產案件受理之后。

  三、啟動程序

  7.(征求意見)人民法院在破產申請的受理審查階段,可以就適用快速審理事宜征求破產參與人的意見。

  8.(程序啟動)人民法院裁定受理破產申請后,合議庭認為可適用快速審理的,在履行內部審批程序后,應將相關事項及時告知破產參與人。

  9.(程序轉換)對已經按一般程序審理的破產案件,可在征求破產參與人的意見后,針對部分事項參照本意見快速審理。

破產參與人就適用快速審理提出異議,且有充分理由的,或者在審理過程中發生不宜繼續適用快速審理的事由的,仍應按一般程序審理。

  10.(審級和審判組織)受理破產申請的各級人民法院,均可對符合條件的破產案件適用快速審理。

  基層人民法院適用快速審理的破產案件,可以由法官一人獨任審理。中級人民法院適用快速審理的破產案件,應當由法官組成合議庭審理。

  四、快速審理

  11.(管理人指定方式)對于決定適用快速審理的破產案件,人民法院原則上應當采用隨機方式,在裁定受理破產申請的同時指定管理人。

公司強制清算轉入破產程序后,原清算組由我市管理人名冊中的中介機構或者個人組成或者參加的,除該中介機構或者個人存在與本案有利害關系等不宜擔任管理人或者管理人成員的情形外,人民法院可根據企業破產法及其司法解釋的規定,指定該中介機構或者個人作為破產案件的管理人,或者吸收該中介機構作為破產案件的清算組成員。

  12.(管理人介入)破產受理法院應當自裁定受理破產申請后立即指導、監督管理人開展對債務人的調查、接管以及對債權的審查等工作。管理人還應當在全國企業破產重整案件信息網的管理人工作平臺及時錄入案件信息,定期披露工作進展。

  13.(財產統查)破產受理法院可以在裁定受理破產申請后,通過執行部門向北京市高級人民法院執行部門報送債務人財產統一查詢需求,以縮短管理人財產調查周期。

執行移送破產審查案件,可以利用執行法院財產調查結果的,可以不必再次調查。

  14.(賬戶開立的簡化)經初步調查未發現債務人任何財產的案件,管理人可不開立銀行賬戶。

  15.(受理通知期限)破產受理法院應當自裁定受理破產申請之日起七日內通知已知債權人,并在全國企業破產重整案件信息網的法官工作平臺發布公告。公告除應當載明企業破產法第十四條規定必須載明的內容外,還應當載明案件適用快速審理的內容。

  16.(債權申報期限)債權人申報債權的期限為三十日,自受理破產申請公告發布之日起計算。

  17.(第一次債權人會議召開時間)第一次債權人會議由法院召集,自債權申報期限屆滿之日起五日內召開。

  18.(債權人會議的簡化)適用快速審理的破產案件,原則上不設立債權人委員會。債權人會議召開一般不超過兩次,并可以采用書面、數據電文、網絡會議等形式進行。

  19.(債權確認)人民法院一般應當在第一次債權人會議召開后五日內裁定確認無異議的債權。

  20.(召集期限)召開債權人會議,管理人應當提前五日通知已知債權人。債權人因客觀原因無法參加的,可以向管理人申請延期并說明理由。

  21.(宣告破產期限)對于債務人符合破產宣告條件的案件,管理人一般應當在第一次債權人會議召開之日起十五日內提請人民法院宣告債務人破產。人民法院根據管理人提交的申請,審查認為債務人符合宣告破產條件的,應當自收到申請之日起五日內裁定宣告債務人破產,并在裁定作出之日起三日內送達債務人和管理人,自裁定作出之日起五日內通知已知債權人,并予以公告。

  22.(和解次數的限制)適用快速審理的破產案件,一般只能進行一次和解,否則不應繼續適用快速審理。

  23.(公告的簡化)適用快速審理的破產案件的公告,應當在全國企業破產重整案件信息網上發布。

  24.(執行行為效力的延續)執行程序中已經完成的評估、鑒定、審計、拍賣等行為,其效力可以延續至破產程序中的,相關程序無需再次進行。

  25.(分配與處置)財產分配原則上應當以貨幣分配形式進行。破產審理法院及管理人應當釋明并引導債權人會議作出以網絡拍賣方式處置破產財產,或者以非貨幣方式進行分配的決議,提升破產財產處置效益。

  26.(一次性分配)破產財產以一次性分配為原則。破產程序終結后,債權人可以依照企業破產法第一百二十三條的規定向破產受理法院申請追加分配。

  27.(終結破產程序)破產人已無財產可供分配的,管理人應當請求人民法院裁定終結破產程序。人民法院應當自收到管理人終結破產程序的請求之日起五日內作出是否終結破產程序的裁定。

  28.(申請注銷登記)管理人應當自破產程序終結之日起五日內,持法院終結破產程序的裁定,向破產人的原登記機關辦理注銷登記。

  29.(費用不足時墊付費用的準許)債務人財產不足以支付破產費用的,管理人應當提請人民法院宣告債務人破產并終結破產程序。但債權人、管理人、債務人的出資人或者其他利害關系人愿意墊付的,破產程序可以繼續進行。

  30.(審理期限)適用快速審理的破產案件,一般應在裁定受理之日起六個月內審結。無任何財產、無賬簿文書、企業人員下落不明的破產案件,一般應在裁定受理之日起三個月內審結。案件有特殊情況無法在規定期限內審結的,可以申請延長審理期限一次。

五、附則

  31.(強清案件參照適用)債權債務關系明確、企業財產狀況清楚的強制清算案件,可以參照適用本意見審理。 

  32.(施行時間)本意見自2018年4月4日起施行。
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